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走聚力创新的特色发展之路
发布日期:2017/06/26 点击数: 来源:《群众》(上半月版)2017.6.5 作者:王平 【选择字号:

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 一个地域的发展特色是其发展水平的重要决定因素,而原有特色的保持与放大、新特色的培育则主要来自于对创新的孜孜追求。要加快推进“强富美高”新江苏建设,如期实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标,就必须走聚力创新的特色发展之路。

创新是引领发展的第一动力

  未来发展的基点在于创新。江苏发展转型正处在爬坡过坎的关键时期,必须依靠技术进步和创新,加快转变经济发展方式,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,有效提高全要素生产率,形成保持中高速增长和迈向中高端水平的新动力,才能冲出转型关口、实现凤凰涅槃,在新一轮竞争中占据先机、赢得优势。

  习近平总书记视察江苏时明确指出,为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求。这一重要论断,是对江苏优势的高度概括,也对江苏未来发展作出了方法论指引。在新形势下增创发展特色、培育领先优势,以创新抓发展、谋未来,既要立足省情、用足用好现有特色,又要敢于突破、大胆创造新的特色。

聚力创新的重要任务是叠加放大现有特色

  后发经济体如果长期过度依赖技术引进,就会持续处于产业链、价值链低端环节,理论上将此称为“比较优势陷阱”。避免被动局面的一个有效办法是把已有的特色叠加起来,产生1+1>2的放大效应。

  江苏进出口和利用外资总量在全国占据相当比重,各类开发区和海关特殊监管区数量功能领先全国,企业“走出去”已成常态。产业结构调整实现“三二一”的标志性转变,高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业呈现出比重提高、结构优化、水平提升的良好态势。但是,外贸、外资、外经跃升乏力与支柱产业在全球经济循环中地位不高的现象依然存在,说明境外资本技术的本地溢出效应和本土优势产业的向外扩张能力还不够理想,开放环境与产业成长尚未实现良好匹配。应积极融入国家开放战略,把结构转型的良好势头与“引进来”的做大存量、做优增量结合起来,把优势企业的做大做强与“走出去”的整合资源、拓展空间结合起来,推动外贸结构持续优化,促进内资外资同步升级,以“内外兼修”促进开放提升,加快实现“企业—产业集群—全球价值链”向“创新企业—创新集群—创新价值链”的根本转变。

  经济大省必须努力做到与世界同频共振,才有可能掌握主动性、赢得话语权。应协同推进开放型经济新体制构建与高标准国际经贸规则对接,对自贸区经验开展创造性复制推广,把各类开发园区打造成为政策创新的高地,更好适应参与高水平经贸活动的需要。应协同推进优势企业“走出去”与国家开放战略的落实,在“一带一路”和长江经济带沿线,以并购、风投、股权投资、建设开发区等方式把富余产能、应用技术和营销网络向外拓展,深入推进优势互补、互动发展,织密编牢江苏企业的发展网络。苏中苏北是全省提升发展的深厚腹地,应协同推进苏南国家自主创新示范区建设与跨江融合、南北联动,发挥示范区多城多区的互补优势,重点建设连云港东中西合作示范区、沿东陇海线经济带、中韩盐城产业园等载体平台,依靠更加紧密的产业、技术、人员和政策联系,实现苏南与苏中苏北的携手并进、共上台阶。

  面对市场化进程的整体提速,政府应通过打造法治政府和服务型政府,充分激发群众的创造力和市场经济的内在活力。一方面,要紧扣发挥市场决定作用深化“放管服”改革。新一轮行政审批制度改革以来,江苏行政审批事项减少了六成以上,但该放的没放彻底、事中事后监管有效性不足、服务获得仍不够便捷等现象还不同程度地存在,政府权力的“减法”并没有完全转化为市场活力的“加法”。应坚持法无禁止皆可为、法有规定必须为,放手当好“守夜人”、“店小二”,彻底纠正政府比市场主体更了解市场的错觉,把工作重点加快转移到维护正常市场秩序方面。另一方面,要突出民本特征发展民营经济。从民生、民享的高度来认识民营经济的深刻内涵,主动作为、靠前服务,加大外部支持力度,真正做到“亲、清”二字。适合放开的项目应当全部放开,让市场主体特别是民间资本“进得了门、成得了事、赚得了钱”?!?/p>

 

(责任编辑:李立峰)
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